黨的十七大報告指出：要堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。
試用經濟生活知識回答：應怎樣理解效率和公平的關系？（10分）
效率和公平是一對矛盾，在市場經濟條件下，二者又有一致性，一方面效率是公平的物質前提，只有在發展生產力，提高經濟效率增加社會財富的基礎上，才有可能實現社會公平，另一方面，公平是提高經濟效率的保障，只有實現權利和利益分配的公平，才能激發勞動者的積極性，才能促進經濟效率的提高。解析:
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