2009年政治高考時政熱點及相關試題預測

關注民生 構建和諧社會

【相關熱點綱目】

（1）聚焦“三鹿奶粉事件”、聚焦“山西襄汾潰壩事件”、關注食品和人身安全，促進社會和諧；

（2）汶川地震恢復重建；

（3）廣元柑橘暴發“大實蠅”役情；

（4）擴大就業，創造更多的就業崗位。

【熱點試題預測】

背景材料一：中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議提出了明年經濟工作的五項重點任務。任務中指出,要高度重視農民工就業和促進農民增收出現的新情況,最大限度拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間。

背景材料二：２月１０日中國政府網１０日公布《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》要求，緊密結合實施擴大內需促進經濟增長的措施，千方百計擴大就業。

《通知》說，當前，國際金融危機的影響進一步蔓延，新增就業難度加大，勞動者失業風險增加。實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，穩定就業局勢，對維護社會穩定，保持經濟平穩較快發展，具有十分重要的意義。

《通知》要求切實把就業工作擺在更加突出的重要位置，努力確保就業形勢基本穩定。著重做好企業職工穩定就業、高校畢業生就業、失業人員再就業、農民工流動就業和復員轉業軍人安置就業工作。

采取積極措施減輕企業負擔，鼓勵企業穩定就業崗位。規范企業裁員行為，切實保障勞動者合法權益。企業需要裁減人員２０人以上，或者裁減不足２０人但占企業職工總數１０％以上，需提前３０日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當地人力資源社會保障行政部門報告裁減人員方案。

《通知》要求，進一步加大政策扶持力度，鼓勵勞動者多渠道就業。延續鼓勵下崗失業人員創業的稅收扶持政策，對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至２００９年底。

延續鼓勵企業吸納下崗失業人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂１年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規定在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，審批期限延長至２００９年底。

 《通知》還要求，切實做好重點人群的就業工作，強化公共就業服務。實施特別職業培訓計劃，幫助更多的勞動者提高職業技能。強化政府促進就業責任，廣泛動員全社會共同做好就業工作。各地要在制定國民經濟和社會發展規劃中，把擴大就業和穩定就業作為重要目標，把新增就業人數和控制失業率作為政府政績考核的重要內容，完善落實目標責任制度。

    ● 平等就業和選擇職業是勞動者的基本權利。

●我國的就業形勢依然嚴峻。在我國 ,勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大之間的矛盾 ,將是一個長期存在的問題。就業壓力大、就業矛盾突出是我國當前和今后長時期內亟待解決的重大問題。

  ●為什么要高度重視就業問題

（1）經濟學角度

經濟意義：①就業是民生之本、安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，是由社會主義的本質、生產目的和共同富裕的目標決定的。是實現國家長治久安的基本保證，也是全面建設小康社會的必然要求。做好就業和再就業工作是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現。

②增加就業崗位，幫助困難人員再就業，不斷提高人民群眾的生活水平，體現了社會主義制度優越性和社會主義本質的要求。

③努力擴大就業 ,有利于提高低收入群體的收入水平 ,改善人民生活 ,調動勞動者的積極性；有利于擴大內需 ,促進經濟發展，有利于各項改革事業的進一步深化；有利于縮小城鄉差別，提高農民的收入水平。

④生產決定消費，消費對生產有反作用。開展促進下崗職工再就業工作，提高他們的生活水平，有利于擴大消費需求，進而拉動經濟增長。

⑤勞動者的權利和義務。勞動者的主人翁地位是通過勞動者的權利和義務體現出來的。勞動者依法享有勞動的權利。重視就業工作，是維護勞動者權利的體現。

⑥宏觀調控的主要目標。

⑦構建和諧社會的措施之一。

政治意義：就業是安邦之策。重視就業和再就業問題，不僅是重大的經濟問題 ,也是重大的政治問題。①努力擴大就業、促進再就業 ,關系到我國經濟結構的調整和企業改革的深化；②關系到改革發展穩定的大局；③關系到人民生活水平的提高；④關系到能否全面建設和實現小康社會 ,關系到國家的長治久安；⑤關系到社會主義和諧社會的構建。

（2）哲學角度：

①重視勞動就業問題，是一切從實際出發的要求。

②事物是聯系的，要用聯系的觀點看問題。勞動就業問題關系到社會生產和人民生活的方方面面，關系到社會的穩定，必須予以高度重視。

③正確地價值觀具有積極地促進作用，要求我們要堅持正確的價值取向。重視就業問題，符合最廣大人民的根本利益，堅持了以人為本的原則，是堅持正確價值觀的具體要求。

④人民群眾是實踐的主體，歷史的創造者。

（3）政治學角度：

①我國人民民主專政的社會主義國家，決定了我國的國家職能必然是維護廣大人民群眾的根本利益的，實施就業和再就業體現了國家的政治職能和經濟職能。

②我國國家機構的組織和活動原則是對人民負責原則。國家采取各種措施，努力擴大實現就業和再就業，是對人民負責原則的具體要求。

③黨中央高度重視就業和再就業工作，專門召開中央會議，做出具體部署，體現了黨的性質和宗旨，也體現了黨的領導，是實踐“三個代表”的具體要求。

●如何解決就業問題（1）總體措施：

勞動者應當樹立正確的擇業觀念，這主要是：堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、競爭擇業、職業平等、政府促進就業、多種方式就業的方針。保持經濟較快發展 ,實現經濟發展與就業增長的良性互動是解決就業問題的根本途徑。

大力開發就業崗位；全面落實再就業扶持政策；增加再就業資金投入；強化再就業技能培訓；進一步搞好再就業服務；引導下崗失業人員轉變就業觀念；落實下崗失業人員的社會保障。

（2）增加就業的途徑。

第一,保持經濟持續快速發展 ,擴大就業總量。要把擴大內需作為長期的戰略方針 ,實行適宜的宏觀政策 ,努力保護經濟較快增長 ,這是緩解社會就業壓力的根本性措施。

第二,妥善處理結構調整、企業改革與擴大就業的關系：

①在推動科技進步，提高產業技術水平的同時，大力發展勞動密集型產業；

②進一步調整產業結構，大力發展第三產業；

③堅持和完善基本經濟制度，鼓勵支持引導非公有制經濟發展；

④在培育一批大型企業集團的同時，鼓勵、扶持各種所有制的中小企業發展 ,廣辟就業門路。

第三, 加快政府就業指導和服務 ,抓好就業培訓,提升就業能力。

第四, 扶持勞動就業弱勢群體 , 認真解決就業困難人群的就業問題，努力使有勞動能力的困難群眾實現就業和再就業。

第五, 要繼續落實就業和再就業的各項優惠政策；完善社會保障制度，為深化改革和擴大就業提供保障。

第六，鼓勵各類下崗失業人員通過各種方式實現再就業；

第七，統籌城鄉就業，高度重視大學畢業生就業問題；

第八，進一步維護農民工的合法權益；

第九，勞動者應該轉變就業觀念 ,樹立市場競爭意識，提高自己的技能和本領，鼓勵自謀職業和自主創業,積極采用靈活多樣的就業形式等。

（3）具體措施：

①從失業人員自身看，要轉變就業觀念，提高自己的技能和素質，自主就業。

②從企業角度看，在提高產業科技含量的同時，重視發展勞動密集型產業。在增強國有經濟競爭力的同時，加快發展多種所有制經濟。在組建、培育大集團公司的同時，大力發展中小企業。

③從政府角度看，要發揮宏觀調控職能，出臺一系列解決就業的措施和優惠扶持政策，大力實施再就業工程。要建立各種培訓中心，實行各種優惠扶持政策促進再就業；大力發展第三產業特別是傳統服務業來擴大就業，這是做好再就業工作的主要途徑；完善社會保障體系，建立政府責任體系，為擴大再就業提供保障。

    ④從根本上說：要努力發展經濟來促進就業，這是做好再就業工作的根本。