高考政治60天60題（4）

   面對席卷全球的金融危機，西方國家普遍在猶豫和爭論中被動地采取了各種干預措施。與此形成鮮明對照的是，中國迅速而有力地調整財政政策和貨幣政策。結合馬克思主義政治經濟學相關原理，分析資本主義國家宏觀調控和社會主義國家宏觀調控的本質區別，并進一步說明社會主義市場經濟條件下宏觀調控的特點。      

       w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com

       【提示】

       進入2008年以來，世界經濟風云突變。在經歷了連續數年的高速增長之后，華爾街次貸危機宛如當頭一棒，給世界經濟造成了沉重打擊。作為經濟晴雨表的股市的大幅下挫和作為反映經濟內在增長動力的能源需求的萎縮，無疑表明了一個事實：金融危機之后的實體經濟動蕩已經來臨。面對全球性的危機，各國都無一例外地選擇了干預經濟：從注入流動性，到救助金融機構和其他企業，再到鼓勵投資消費刺激經濟增長。在法國，薩科齊甚至由于強調“即使資本主義也不能排除國家干預”，被質問為“是不是變成了社會主義者”。與此相對照的是，中國卻由于采取了迅速有力措施，被國際社會普遍評價為“經濟政策明智”、“抵御危機能力強于他國”。美國不會因為注資金融機構而變成社會主義國家、薩科齊也不會因為干預經濟而成為“社會主義者”，但各國對經濟的共同干預畢竟表明了這樣一個事實：政府與市場共同存在于現代社會中，兩者已形成不可分離的共生關系，越發達的市場機制越要求高效率、高素質的政府調節。

       宏觀調控一直是高考重點，當宏觀經濟出現重大轉折和政府宏觀調控頻出“重拳”之時，這一問題的重要性再次凸現出來了。依據命題規律和相關信息，2009年考生主要應關注以下幾個角度：

       （1）如何理解社會主義市場經濟條件下宏觀調控的必要性？

（2）社會主義市場經濟條件下宏觀調控的特點和優勢體現在哪些方面？

       （3）社會主義市場經濟條件下，應如何正確履行國家的經濟職能？

       （4）從積極的財政政策和貨幣政策，到穩健的財政政策和貨幣政策，再到適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，中國宏觀政策調整的依據是什么？中國宏觀政策調整的經驗和啟示有哪些？

       1．發展社會主義市場經濟必須加強和改善宏觀調控。（1）理論依據：是社會化大生產和保持社會總供求平衡的客觀要求；是實現經濟發展戰略目標和社會主義生產目的的需要；是順利進行經濟體制改革的需要。（2）現實依據：我國已經建立社會主義市場經濟體制，健全的宏觀調控體系是完善的社會主義市場經濟體制的重要組成部分；從改革開放20多年來發展的實踐看，我國經濟已經經歷了幾次波動，這表明社會主義條件下搞經濟建設，同樣要面對經濟的周期性波動，同樣要應付價值規律調節的盲目性和破壞性。

       2．社會主義市場經濟的宏觀調控的特點：一是市場經濟與社會主義制度結合在一起，堅持公有制的主體地位基礎上的宏觀調控，以人民群眾的共同利益和根本利益為出發點；二是社會主義國家可以發揮集中力量辦大事的優勢，面對困難和危機時可以動員全國力量共克時艱；三是社會主義國家可以通過科學制訂發展規劃，并通過一系列政策加以實施，從而增強經濟社會發展的可預見性；四是社會主義國家具有較強的政府調控能力，可以在較短時間內出臺并實施有力措施。

相關知識點1  社會主義宏觀調控的基本理論

       1．宏觀調控的目標和任務。（1）宏觀調控的主要目標：促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。（2）宏觀調控的主要任務。依據不同時期的經濟發展形勢，為實現宏觀調控目標，宏觀調控的任務也會有所差異。當前我國宏觀調控的首要任務是：擴內需，保增長，促就業。

       2．宏觀調控體系。宏觀調控體系包括兩個方面：（1）宏觀調控手段：包括計劃、經濟、法律和行政手段，以經濟手段為主；（2）宏觀調控政策：包括財政政策、貨幣政策、產業政策、收入政策等。財政政策要在促進經濟發展、優化結構和調節收入方面發揮重要功能，貨幣政策要在保持幣值穩定和總量平衡方面發揮重要作用。

       w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com

相關知識點2  我國宏觀調控的實踐、經驗和啟示

       1．1996-2003年。（1）背景：1996年底我國的緊縮政策成功地將當時的高通貨膨脹降了下來，實現了經濟的“軟著陸”，加上1997年爆發的東南亞金融危機的影響，中國經濟整體上陷入經濟增長速度放緩、物價徘徊不前甚至略有下降，呈現出通貨緊縮的跡象。（2）政策：積極的財政政策和貨幣政策。1998年啟動積極財政政策（連年增發國債，大力推進城市基礎設施建設）和積極的貨幣政策（連續下調人民幣基準利率和存款準備金率）。（3）政策目標：促進經濟增長。

       2．2003-0008年上半年。（1）背景：2003年至2008年上半年，中國經濟出現了偏快甚至過熱的跡象，主要表現包括：一是部分行業投資增長過快，如鋼鐵、房地產等行業；二是物價普遍上漲，通貨膨脹壓力越來越大；三是能源供應緊張，尤其是煤炭和電能供應緊張。（2）政策：穩健的財政政策和貨幣政策，區別對待、有保有壓的宏觀調控措施，主要包括：一是適當控制固定資產投資規模，堅決遏制部分行業和地區盲目投資、低水平重復建設。二是貨幣政策：中國人民銀行從2004年4月至2007年12月連續10次上調存貸款利率，使一年期存貸款利率分別由1.98%和5.31%上升至4.14%和7.47%；存款準備金率的調整更是頻繁，僅2007年1月至2008年6月一年半的時間內，央行就15次提高了存款準備金率，使準備金率飆升至17.5%。三是財政政策：從2004年末開始，由積極財政政策轉向穩健財政政策。（3）政策目標：防止經濟由偏快轉向過熱。

       3．2008年下半年以來。（1）背景：2008年下半年以來，受國際金融危機、市場需求減少沖擊，中國經濟增速明顯下滑，出口加工行業的企業破產和民工返鄉現象大量出現。統計顯示，中國經濟增速連續五個季度減緩，今年GDP增速也從一季度的10.6%下滑到三季度的9.9%。（2）政策：適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策。一是中國政府宣布實施適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，并出臺了投資規模達4萬億元的擴大內需、促進增長的十大措施。二是制定相關產業政策和出口退稅政策，促進輕紡工業健康發展，幫助企業渡過難關。三是9至11月央行4次降息，其中11月26日的利率調整幅度創11年之最（降息108個基點）。此外，央行還適當下調了存款準備金率。（3）政策目標：促增長、保就業。

       4．20世紀90年代以來我國宏觀調控政策實踐的經驗和啟示：（1）堅持把又好又快的發展作為搞好宏觀調控、促進科學發展的根本任務；（2）堅持把區別對待、分類指導作為搞好宏觀調控、促進科學發展的主要方式；（3）堅持主要運用經濟手段、法律手段，發揮各種政策的組合效應；（4）堅持不斷總結經驗，及時調整政策，注重實際效果�？傊�，只有把市場機制和宏觀調控有機結合起來，才能保證整個經濟充滿活力、富有效率、持續健康協調發展。

相關知識點3  正確履行政府的經濟職能

       1．市場與政府的關系。市場經濟要求市場在資源配置中發揮基礎性作用，但市場本身的局限性以及由此引發的破壞性，又要求政府的“有形之手”的介入。政府與市場共同存在于現代社會中，兩者已形成不可分離的共生關系。市場經濟條件下，政府的經濟職能在日益加強，這是現代社會經濟發展的必然要求。一定社會中共生的市場與政府，并非是一方越有效便可以簡單地替代另一方，相反，越發達的市場機制越要求高效率、高素質的政府調節。

       2．政府的經濟職能。（1）計劃經濟體制下，把政府領導和管理經濟的職能混同于政府直接管理和經營企業，使企業和社會經濟缺乏活力，嚴重地束縛了生產力發展。市場經濟條件下，政府履行經濟職能的內容、方式和手段等方面都要轉變，直接調控為主變為以間接調控為主、由管理微觀為主轉向宏觀管理為主。（2）社會主義市場經濟條件下，政府的經濟職能主要包括：政府作為國有資產所有者具有的職能；政府作為社會經濟管理者所具有的職能；政府作為社會經濟宏觀調控者所具有的職能。

       3．正確履行政府職能的要求。（1）加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好。（2）全面正確履行政府職能。改善經濟調節，嚴格市場監管，加強社會管理，更加注重公共服務。