1、（地位和作用）農業是國民經濟的基礎，農業是經濟發展，社會安定，國家自立的基礎�！叭�農”問題是關系到我國改革開放和現代化建設全局的重大問題。農業在國民經濟中的基礎性地位和作用主要表現在

2、（現狀）目前我國農業的基礎地位仍然比較脆弱，農業仍然是制約我國國民經濟發展的薄弱環節。（這主要表現為……）

（三）怎樣鞏固和加強農業的基礎地位？

1、調整和優化農業產業結構，搞好農科教相結合，發展高產、優質、高效農業。

2、具體措施：（略）

   （四）背景

1．“十一五”時期農業要著重解決的三大問題（當前我國農業最突出問題）

A、糧食安全問題（解決措施）

①切實保護好耕地和水資源  ②保護好農民種糧積極性  ③提高主產區糧食生產水平  ④完善糧食儲備調節體系⑤糧食生產要優化品質，搞好轉化，提高效益

B、增加農民收入問題（增收途徑）

C、減輕農民負擔問題（解決辦法）

①根本靠發展經濟   

②實行農村稅費改革，從根本上減輕農民負擔

2．十七大對農業、農村、農民的主要觀點：

①統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設；

第一，“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；五是要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。

堅持統籌城鄉經濟社會發展的基本方略，在積極穩妥地推進城鎮化的同時，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步推進新農村建設。

第二，建設社會主義新農村的有效途徑

一是發展現代化農業，形成產業發展新格局�！吧�產發展”是新農村的要義之首，加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平，是建設新農村的首要任務。貧困地區農村集體經濟普遍比較薄弱，農民集體化程度不高，現代化農業發展步伐緩慢，應全面加強農村生產力建設，針對制約農村生產力發展的突出問題，抓住支柱產業培育、特色基地壯大、龍頭產業經營、科學技術長入、基礎建設完善等關鍵環節，采取綜合措施，加快轉變農業增長方式。

二是大力推進文化建設，實現農民生活水平新提高。千方百計增加農民收入，改善消費結構，提高農民生活質量，是新農村建設的根本目標�！吧�活寬裕”是新農村建設的重要內容之一，其豐富內涵在于，除群眾的特質需求得到滿足后，更要豐富群眾的精神文化生活。貧困地區農民收入偏低，物質文化生活相對貧乏，應用組織經濟工作的理念和思路，組織好文化事業發展。

三是加強宣傳教育引導，促成鄉風民俗新風尚。加強農村精神文明建設，發展農村社會事業，培養造就新型農民，是新農村建設的重要內容。當前，貧困地區還不同程度地存在著多子多福等傳統觀念和聚眾賭博、大操大辦、封建迷信等陳規陋俗，一定程度上，加大了計劃生育、社會穩定等工作難度，必須盡快破解，加快“鄉風文明”趨向步伐。應加強精神文明建設，加快發展農村教育文化事業，倡導健康文明的新風尚，提高廣大農民的綜合素質，培育造就新型農民。應大力發展先進文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡導科學、文明，克服愚昧、落后，并采取建立健全紅白理事會、民間協會等多種措施和機制，把政府疏于管理又管不好的事情交給民間組織管理，營造人人講文明、自覺樹新風的濃厚氛圍，促進農村物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

四是加大資金投入，催生鄉村面貌新變化。加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境，是新農村建設的關鍵環節。貧困地區農村公益事業投入普遍不足，水、電、路、通訊等基礎設施和環境、醫療、村容村貌等狀況相對落后。應擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加強農村基礎設施建設，改善衛生、教育、醫療等公共基礎設施；加大對農村道路、安全飲水、農村能源、改廚改廁等設施的投入；完善電力、廣播、通訊、電力等配套設施建設；加強農村環境建設，開展農村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治，加強危舊房屋更新改造，創造良好的生態環境和優美的生活環境，為農業發展、農村繁榮、農民富裕奠定物質基礎。在村鎮發展上應堅持規劃先行，既要認真規劃好新農村試點，做到典型示范帶動，又要規劃好每一個新農村的發展規劃，努力實現統籌發展。在資金投入上，既應加大政府投入，還應采取在外老鄉捐助、大企業贊助、對口單位幫扶等多種形式注入資金，更應調動廣大群眾建設美好家園的激情和熱情，挖掘潛力，踴躍投資投勞，從綠化、美化、亮化等具體環節入手，改變農村面貌。

五是實施民主管理，健全鄉村治理新機制。深化農村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創建平安鄉村、和諧鄉村，是新農村建設的有力保障。部分農村基層組織凝聚力、戰斗力不強，加上農民自身素質較低等方面的限制，基層民主管理意識不強，成為新農村建設的一個困擾。應擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。應堅持社會主義市場經濟的改革方向，穩定和完善農村基本經營體制，統籌推進農村各項改革，充分尊重廣大農民群眾的首創精神，全面增強農業和農村發展的活力。特別應注重實效，杜絕形式主義，在制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切；因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效。

②解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重；

③要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局；

④堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系；

⑤加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全；

⑥加強動植物疫病防控，提高農產品質量安全水平；

⑦以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業；

⑧提高扶貧開發水平；

⑨深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創新，改革集體林權制度；

⑩堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營；探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展；培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

3．中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議

2008年10月19日，中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》文件正式公布。文件作出了六方面決定：新形勢下推進農村改革發展的重大意義；推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則；大力推進改革創新，加強農村制度建設；積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力；加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步；加強和改善黨的領導，為推進農村改革發展提供堅強政治保證。

中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議于2008年10月9日-12日在北京召開。這次全會的重要議題，是研究新形勢下推進農村改革發展問題。全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，是當前和今后一個時期全國農村改革發展的指導性文件。全會突出強調，在國際形勢發生深刻變化、改革發展進入關鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農村改革發展。全會提出了到２０２０年我國農村改革發展６方面的基本目標任務，讓廣大農民清晰地看到了未來生活的美好圖景：農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，農民民主權利得到切實保障；城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村社會管理體系進一步完善；資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善。

4．中央經濟工作會議把切實加強農業基礎地位，增強農業和農村經濟發展活力作為明年經濟工作的主要任務之一。

做好“三農”工作，對穩定經濟社會發展大局具有特殊重要的意義。必須增強做好“三農”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。要走中國特色農業現代化道路，創新“三農”工作思路，轉變農業發展方式，不斷提高“三農”工作水平。要加大統籌城鄉發展力度，鞏固完善強化支農惠農政策。突出加強農村基礎建設，提高農業綜合生產能力，拓寬農民增收渠道，著力解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。要著力抓好農業生產，發揮廣大農民務農種糧的積極性，力爭糧食生產再獲好收成。要切實改善以水利為重點的農業生產條件，加快農業科技創新，提高農業抵御自然風險能力。完善農村最低生活保障制度，深入推進扶貧開發，讓廣大農民更好共享發展成果。

2008年中央經濟工作會議提出明年經濟工作五項任務

中央經濟工作會議于12月8號到10號在京召開。

　　 會議提出了明年經濟工作的重點任務:

　 　一、加強和改善宏觀調控,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

五、著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題,切實維護社會穩定。

（五）準確把握“三農”問題

1．關于現代農業問題

（1）是什么

我國農業發展的必由之路是現代農業，即高產、優質、高效、生態、安全農業。發展現代農業的核心是實現農業發展方式由粗放型向集約型轉變，將農業生產從原來追求產品數量為主轉變到高產、優質并重和提高效益上來。

（2）為什么

①農業是個國民經濟的基礎，是國民經濟中最基本的物質生產部門。②我國農業基礎薄弱，農業生產的技術裝備水平與勞動生產率比較低，可耕地少、人口多。③發展現代農業，有利于增加農民收入，構建社會主義和諧社會。

     （3）怎么樣？

發展現代農業，要實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針。一靠政策 , 二靠科技 , 三靠投入 , 四靠產業化經營，五靠人才教育，六靠調整、優化農業和農村經濟結構，七靠發展鄉鎮企業。發展綠色生態農業，還要實行最嚴格的土地保護政策，以確保農業的可持續發展。

2.關于建設社會主義新農村問題。

（1）是什么

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。社會主義新農村的基本特征是生產發展、生活寬裕、鄉土文明、村容整潔、管理民主。

（2）為什么

①有利于發展現代農業，鞏固農業的基礎地位。②有利于推動農村全面發展，拉動農村經濟增長。③有利于增加農民收入，提高農民生活水平，啟動農村消費市場，擴大內需。④有利于縮小城鄉差距，實現共同富裕，全面建設小康社會。

（3）怎么樣？

①發展現代農業，是建設社會主義新農村的首要任務。②全面深化農村改革，大力發展農村公共事業。③千方百計增加農民收入。④加強農村基層組織建設、精神文明建設、民主法制建設。⑤積極推進城鄉統籌發展。⑥國家的宏觀調空。⑦財政的作用。⑧培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民是發展現代農業，建設社會主義新農村的客觀要求。

3.關于增加農民收入問題。

（1）為什么（重要性和緊迫性）

農民收入關系全局。農民收入上不去，生活得不到改善，積極性被損傷，最后會影響農產品的供給，農村的穩定也成問題。在農業和農村經濟發展的新階段，要始終把增加農民收入放在突出位置。

①有利于調動農民積極性，促進農業和農村經濟發展，提高農民生活水平。②有利于縮小城鄉差距，全面建設小康社會。③有利于開拓農村市場，擴大國內需求，促進國民經濟增長。④有利于實現社會穩定，確保國家的長治久安，為現代化建設創造良好的外部環境。⑤實現社會主義生產目的，體現社會主義本質。

（2）怎么樣？（增收途徑）

①要堅持“多予、少取、放活”的方針，這是農民增收工作的重要指導思想。多予，就是要加大對農業的投入，加強農村基礎設施建設，推動農業科技進步，為農民增收創造條件；少取，就是要在鞏固現有成果的基礎上，逐步取消不應由農民承擔的稅費負擔，創造條件最終實現城鄉稅制的統一；放活，就是要放開農民手腳，搞活農村經濟，通過深化農村經營體制改革，激發農民自主創業增收的積極性。     

②調整農業和農村經濟結構，是增加農民收入的根本途徑。

③依靠科技進步，發展現代農業。（主要支撐）

④深化農村改革，落實黨在農村的各項政策。（動力源泉）

⑥實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，增加對農業和農村的投入。（有力保障）

⑦深化農村稅費改革，減輕農民負擔。（治本之策）

⑧大力發展鄉鎮企業和推進城鎮化戰略，轉移農村剩余勞動力，拓寬農民增收渠道。（根本出路）

⑨深化農產品流通體制改革，特別是糧食流通體制改革，搞活農產品流通。

⑩積極發展農業產業化經營。

1.（2008年重慶卷，38）材料一　大學畢業生李某自愿到農村工作。他從桑蠶絲的市場需求出發，整合某村桑蠶養殖物資和人力資源，成立桑蠶養殖合作社，邀請母校專家向村民傳授桑樹改良技術，普及了桑蠶養殖新技術，推廣桑樹一步成園面積2000畝。養殖戶由此節省勞動力成本50%，增產蠶繭5000公斤，增收10多萬元。他為村民開辟了致富之路，憑借出色的工作成績，當選為該村黨支部書記。

運用經濟常識分析李某為村民開辟致富之路所采取的措施。

［解析］本題主要是針對李某為村民開辟致富之路所采取措施的內容進行分析，主要涉及教材中生產與消費的關系，有關發展高產、優質、高效農業等知識點。要根據教材的觀點對材料進行分層，找出針對的經濟學觀點。

［答案］消費反作用于生產，根據市場需求組織生產；按價值規律辦事，優化資源配置，發揮合作經濟的優勢，從事農業規模經營；通過農業、科技、教育的三結合，發揮科學技術的作用，提高農民科技素質。通過上述提高農業經濟效益的措施，為村民開辟了致富之路。

3.（2008年全國卷Ⅱ，26）2007年某地香蕉產量大增，且受“蕉癌”謠言影響，香蕉價格大幅“跳水”。應當地蕉農請求，政府對所謂“蕉癌”釋疑解感，通過政府信息平臺發布供求信息，幫助聯系加工企業，從而穩定了香蕉價格。這說明香蕉種植業的穩定發展（�。�

A.在于信息公開和控制香蕉產量　　　B.要充分發揮價格機制的調節作用

C.依賴于香蕉加工業的發展　　　　　D.離不開政府的引導和扶持

［解析］“通過政府信息平臺發布供求信息，幫助聯系加工企業，從而穩定了香蕉價格”，說明香蕉種植業的發展離不開政府的引導和扶持，D符合題干要求，入選。

［答案］D。

4.（2008年江蘇卷，34）材料一　2004～2007年江蘇農民人均收支狀況(單位：元)

材料二　由于農產品價格上漲，2007年我省從事農牧業生產的農民得到的收入有所增加，但流通環節的弊端及農資漲價吞食了農產品漲價帶來的一部分收益。與此同時，因食品等價格上漲，農民生活成本在增加，消費額在增長，實際購買量下降。同年，蘇南、蘇中、蘇北農民人均生活消費支出分別為6989元、4784元和3534元。

（1）結合材料，簡要概括我省農民生活消費狀況。

（2）針對材料，從經濟生活角度分析如何進一步提高我省農民生活消費水平。

【答案】（1）近年來。我省農民收入和消費支出均在增長，農民生活水平提高。流通環節的弊端及農資漲價影響了農民收入的增幅。食品等價格上漲增大了農民生活消費壓力。蘇南、蘇中和蘇北地區農民的消費水平差異較大。

（2）繼續貫徹富民優先政策，發展農村經濟，促進農民收入增加；加強宏觀調控，規范市場秩序，讓農民能更多地分享到農產品價格上漲的好處；統籌區域協調發展，全面建設小康社會。

5.（2007年江蘇卷，18）十屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》指出，一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線，實現土地資源的集約、節約使用。這是（  ）

A.鞏固農業基礎地位的要求　　　　　　B.發展優質高效農業的關鍵

C.建設社會主義新農村的首要任務　　　D.規范土地承包經營權流轉的要求

［解析］保護耕地，才能有效鞏固農業的基礎地位，應選A。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，C錯誤；發展優質高效農業的關鍵是科技，B錯誤；規范土地承包經營權流轉的要求與保護耕地沒有直接的關系，排除D。

［答案］A。

6.（2007年重慶卷，24）2006年是我國實施“十一五”規劃并實現良好開局的第一年，國民經濟發展取得重大成就。國內生產總值增長率為10.7%；企業整體自主創新能力增強，產品產銷兩旺，經營效益明顯提高，國民收入分配格局走向合理。中央財政用于“三農”支出的比重明顯增加，10年來農民人均純收入增長率首次超過7%。居民家庭支出結構發生變化，轎車日益成為大眾消費品。中央財政用于“三農”支出的比重增加，使（�。�

①城鄉居民收入同步增長 ②農業基礎地位得到加強 ③財政支農政策效果顯著 ④農村經營體制得到完善

A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④

［解析］本題以國家加大對農業的財政支出為背景，考查財政的作用。關鍵詞是“用于三農的支出比重增加”。①認為城鄉居民收入同步增加的觀點擴大了題干的范圍，是錯誤的；②③體現了財政的作用，符合題意，應選；經營體制的完善不是財政能夠發揮作用的方面，④不選。

［答案］C。

7.（2007年上海卷，3）一個中國公民在美國工作，他在美國的收入應該計入我國的（�。�

A.社會總產值　　B.國內生產總值　　C.國民生產總值　　D.凈出口總值

［解析］國民生產總值（GNP）是指一國在一定時期（通常為一年）內，所有部門生產的最終產品和勞務總量的貨幣表現。國內生產總值（GDP）是指一國在一定時期（通常為一年）內，在其領土范圍內，本國居民和外國居民生產的最終產品和勞務總量的貨幣表現。GNP以國民為計算范圍，GDP以國土為計算范圍。由此可知，一個中國公民在美國工作，他在美國的收入應該計入我國的國民生產總值，應選C。

［答案］C。

8.（2006年天津卷，24）科學研究發現，有一種微生物能清除土壤和農產品中的農藥殘留。某大學掌握了克隆該微生物的核心技術，建立了國際上首條高效降解菌劑生產線，并投入批量生產。經過在全國三百多萬畝農田上試用，效果顯著。這表明科技創新有利于（　）

①農業可持續發展�、谵r村產業結構優化�、厶岣咿r業生產效率　④提高居民消費質量

A.①②　　B.②③　　C.③④　　D.①④

［解析］本題考查科技創新與“三農”問題的關系，主要考查理解能力。高效降解菌劑可以清除土壤中農藥殘留，這有利于農業可持續發展，①正確；高效降解菌劑可以清除農產品中的農藥殘留，這有利于提高居民消費質量，④正確；②③不符合題意。應選D項。

［答案］D。

9.（2006年江蘇卷，21）2005年，中央財政用于“三農”的支出超過3 000億元，比2002年增長了50%以上。中央財政加大對“三農”投入的力度，有利于（�。�

①加強國民經濟的基礎�、诖龠M財政的收支平衡�、厶岣呷嗣袢罕姷纳�活水平�、馨l展高產、優質、高效農業

A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④

［解析］本題考查財政及其對發展農業作用的知識，考查分析能力。加大對“三農”的投入，對發展農業、鞏固農業的基礎地位、提高農民的生活水平有重要作用，①③④符合要求。②選項材料中無直接體現，不選。

［答案］C。

10.（2006年江蘇卷，多選，32）解決農民工問題，需要（�。�

A.積極穩妥地解決農民工社會保障問題　　　B.大力發展鄉鎮企業和縣域經濟

C.完全運用市場經濟原則　　　　　　　　　D.對農民進行職業素質培訓

［解析］本題考查農業和農民的知識，考查解決問題的能力。A、B、D三項都是解決農民工問題所需要的。C項不正確，既要運用市場經濟發展農村經濟，又要加強國家的宏觀調控，絕不能完全運用市場，這樣勢必會進一步拉大差距，造成更嚴重的問題。

［答案］ABD。

11.（2006年廣東卷，12）諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨指出，在解釋農業產量的增長差別時，土地的差別是最不重要的，物質資本的質量差別是相當重要的，農民的能力差別是最重要的。對于建設社會主義新農村、發展農業生產，舒爾茨的觀點給我們的啟示是（　）

①不再需要實行嚴格的耕地保護制度�、谝�積極發展農業產業化經營�、垡�大力提高農民的文化與科學素質�、芤�大力推廣先進的農業生產工具

A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④

［解析］本題結合建設社會主義新農村這一重大社會熱點問題，考查農業的知識，考查分析推理能力和解決問題的能力。題干說明農民的能力對農業發展最重要，這就要提高農民的科學文化素質，并且推廣先進農業生產工具，③④正確。①本身觀點錯誤，②的內容不能解決農民的能力問題。

［答案］D。

12.（2006年北京卷，40）以下是記者對兩個村書記的采訪記錄：

甲村

問：咱們村去年的人均純收入是多少？

答：18000元左右，比前年增加了10%

問：村民收入來源是什么？

答：那可多了，原來的荒地已經被改造成草莓生產基地和綠色蔬菜園區，都是現代化的大棚生產。我們的村辦企業可以進行深加工，生產果汁和蔬菜干，產品還被村銷售公司賣到了國外。村民改造了住房，搞民俗旅游，接待游客，農家菜，大炕頭可受城里人歡迎了，總體上講，村里的收入30%來自種植業，70%來自加工，接送和旅游餐飲業。

乙村

問：咱們村去年的人均純收入是多少？

答：大概1000元。

問：村民收入來源是什么？

答：賣老三樣唄，核桃，梅子和大棗。去年下了場雹子，有些家庭顆粒無收，外地收貨的商人還總是壓價。

問：有村辦企業嗎？

答：還沒有。

對比甲村和乙村，結合經濟常識，說明在社會主義新農村建設中如何通過“強化產業支撐”增加農民收入。

［解析］本題以具體的微觀材料為背景，考查重大的熱點問題―農民收入，重在考查分析和解決現實問題的能力�；卮饡r要注意設問中的“經濟常識”“強化產業支撐”。要運用經濟常識，圍繞與產業相關的知識，把甲村和乙村進行對比組織答案。從甲村和乙村的材料對比可看出甲村依靠的是現代化的農業，乙村只靠傳統農業；甲村積極發展農業產業化經營，乙村只有單一的種植業；甲村因地制宜地發展加工、流通和旅游業，而乙村產業形式單一。

［答案］（1）在農業生產上，甲村依靠的是現代化的農業技術，而乙村只有傳統的老三樣，靠天吃飯。這說明提高農民收入，不能只靠傳統農業，要發展高產、優質、高效的現代農業。

（2）甲村不僅生產蔬菜、水果，還從事產品深加工和銷售，而乙村只有單一的種植業。這說明提高農民收入，要積極發展農業產業化經營，實行生產、加工、銷售有機結合和相互促進的經營方式。

13．材料一：X市2004-2008年城鄉居民收入情況（單位：元）

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年1-10月

城鎮居民人均可支配收入/增長率

6860/8.5

7703/13.4

8472/9.0

9422/7.7

10317/9.5

農村居民人均純收入/增長率

2366/4.2

2476/4.8

2622/4.3

2936/6.8

3303/12.5

注：從2004年起，X市取消了農業稅并且對種糧農戶給予了糧食補貼。

材料二：X市部分農村經濟、社會發展情況

農業生產經營狀況

農民科技文化素質

農村社會事業

村民對村委會的滿意率

農業科技貢獻率

農產品

加工率

勞動力平均

受教育年限

懂技術的農民

占農民比重

參加各類社

會保險比重

患病就

醫率

30

20

6年

10

5

60

51

運用所學的經濟常識，回答：

材料一說明2004年以來，X市城鄉居民收入穩步增長，但城鄉差距較大；由于國家實施了取消農業稅并且對種糧農戶給予糧食補貼等一系列支農、幫農政策的實施，農民收入增長幅度有較大提高。

從材料二可以看出，X市農業基礎薄弱、農民生活水平低、農村各項事業發展相對落后。  具體表現為：農業科技貢獻率低、農業產業化不足；農民科技文化素質不高；農村社會保障基礎差；村委會建設有待提高。

（2）請你為X市農村改革發展提出合理化建議。

第一，積極推進城鄉統籌發展，發展農村經濟，鞏固農業基礎地位；

     第二，國家要進一步加強對農村、農業的支持、幫扶力度，努力增加農民收入，進一步探索農村社會保障建設和醫療制度改革，全面提高農民生活水平；

     第三，堅持優質、高產、高效、生態、安全的農業發展道路。堅持科教興農，普及農業科技，提高農民素質，推進農業產業化經營；

    第四，從根本上優化農村改革發展的制度環境。加強民主管理，加強村民自治建設，推動農村的政治文明建設。

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