報告指出，2009年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右，經濟結構進一步優化；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率4.6%以內；城鄉居民收入穩定增長；居民消費價格總水平漲幅4%左右；國際收支狀況繼續改善。

做好2009年政府工作，必須把握好以下原則：一是擴內需、保增長。二是調結構、上水平。三是抓改革、增活力。四是重民生、促和諧。要著力抓好以下七方面的工作：（一）加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展。（二）積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用。（三）鞏固和加強農業基礎地位，促進農業穩定發展和農民持續增收。（四）加快轉變發展方式，大力推進經濟結構戰略性調整。（五）繼續深化改革開放，進一步完善有利于科學發展的體制機制。（六）大力發展社會事業，著力保障和改善民生。（七）推進政府自身建設，提高駕馭經濟社會發展全局的能力。

3月10日，十一屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告。最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。

3月13日，會議表決通過了關于2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2008年國民經濟和社會發展計劃的決議，批準了2009年國民經濟和社會發展計劃；表決通過了關于2008年中央和地方預算執行情況與2009年中央和地方預算的決議。

3月14日，會議經過表決，通過了關于政府工作報告的決議，批準了政府工作報告。會議充分肯定國務院一年來的工作，同意報告提出的2009年經濟社會發展目標任務和工作部署。會議還表決通過了關于全國人大常委會工作報告的決議、關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這三個報告。會議在圓滿完成各項議程后勝利閉幕。

【設問與解析】

       1．溫家寶作政府工作報告時指出，提出8%左右的國內生產總值增長目標，綜合考慮了發展的需要和可能。在我們這樣一個13億人口的發展中國家，要擴大城鄉就業，增加居民收入，維護社會穩定，就必須保持一定的經濟增長速度。

分析這段講話的主要哲學依據。

①事物是變化發展的，要把事物如實看成一個變化發展的過程。我國2009年以8%的速度發展，就是這樣一個過程。②量變是質變的前提和基礎，要保持事物性質穩定時，必須堅持適度的原則。我國要保持蓬勃發展的勢頭，必須保持一定的經濟增長速度。③人具有主觀能動性，客觀條件制約主觀能動性的發揮，正確發揮主觀能動性必須尊重客觀條件，改變不利條件，利用和創造有利條件，促進事物的發展。④理想源于現實并能轉化為現實。共同理想是我國人民團結奮斗的精神力量，科學的理想經過艱苦奮斗能夠轉化為現實。根據我國發展形勢和各方面的現實條件，提出提出8%左右的國內生產總值增長目標，經過努力是能夠實現的。

2.根據經濟知識，分析切實保障和改善民生的根據和措施？

（1）①保障和改善民生主要是指與人民生活有關的經濟社會文化權利得到尊重、保護和改善。②這是由社會主義本質決定的。保障和改善民生，有利于發展生產力，提高人民生活水平，實現共同富裕。③是由我國的經濟制度決定的。我國以生產資料公有制為主體，人民是生產資料的主人。改善民生是維護人民主人翁地位的必然要求。④是由社會主義市場經濟的根本目標決定的，保障和改善民生，有利于實現共同富裕的目標。

（2）①加強國家的宏觀調控，解決社會成員收入差距過大，實現社會公平。②發揮市場配置資源的基礎性作用，遵循市場經濟的規律和規則，充分發揮生產要素的作用。③大力發展生產，增強國家的綜合經濟實力，增加國民收入，增加居民收入。④建立和完善社會保障制度建設。⑤加強國家財政對教育、科學、文化、衛生事業的投入，切實解決城鄉差距、地區差距過大等問題。

3．根據政治知識，分析材料體現了全國人大的哪些知識？

①全國人大是我國最高國家權力機關，在我國國家機關體系中居于最高地位。②人大實行民主集中制原則，在重大決策上實行民主審議基礎上集中表決，實行少數服從多數的原則。③在人大與其它國家機關的關系上實行民主集中制原則。其他中央國家機關和中央軍事委員會由全國人大產生，對它負責，受它監督。④全國人大批準2009年國民經濟和社會發展計劃行使了決定權；批準2009年國民經濟和社會發展計劃以及批準2009年中央預算，行使了立法權和決定權。

4．全國人大會議審議通過的報告和決議，體現了國家機關履行了哪些職能？

①人大表決通過的決議成為法律文件，履行了政治職能。②政府工作報告提出的2009年經濟社會發展的目標任務和工作部署，體現了政府主要履行宏觀調控的經濟職能。③人大通過的發展計劃和預算決議，有利于政府正確履行經濟、文化、公共服務的職能。

5．材料體現了哪些經濟學的道理？

①人大表決通過的決議，體現了運用法律手段進行宏觀調控。②政府工作報告提出的2009年經濟社會發展目標任務，以及人大通過的2009年國民經濟和社會發展的計劃、中央預算，都體現了運用經濟計劃手段加強宏觀調控。

（十五）中國商務部禁止可口可樂收購匯源

2008年9月3日匯源果汁公告稱，荷銀將代表可口可樂公司全資附屬公司以約179.2億港元收購匯源果汁集團有限公司股本中的全部已發行股份及全部未行使可換股債券，可口可樂提出的每股現金作價為12.2港元。

2008年9月18日，可口可樂公司向商務部遞交了申報材料。11月20日，商務部對此項申報進行立案審查。2009年3月18日，中國商務部正式宣布，根據中國反壟斷法可口可樂收購匯源。這是反壟斷法自2008年8月1日實施以來首個未獲通過的案例。

商務部評估確認該項集中將產生如下不利影響：1、集中完成后，可口可樂公司有能力將其在碳酸軟飲料市場上的支配地位傳導到果汁飲料市場，對現有果汁飲料企業產生排除、限制競爭效果，進而損害飲料消費者的合法權益。2、品牌是影響飲料市場有效競爭的關鍵因素，集中完成后，可口可樂公司通過控制“美汁源”和“匯源”兩個知名果汁品牌，對果汁市場控制力將明顯增強，加之其在碳酸飲料市場已有的支配地位以及相應的傳導效應，集中將使潛在競爭對手進入果汁飲料市場的障礙明顯提高。3、集中擠壓了國內中小型果汁企業生存空間，抑制了國內企業在果汁飲料市場參與競爭和自主創新的能力，給中國果汁飲料市場有效競爭格局造成不良影響，不利于中國果汁行業的持續健康發展。

外交部發言人19日表示，中國政府禁止可口可樂并購匯源公司是根據《反壟斷法》做出的客觀裁定，完全不同于貿易和投資保護主義。秦剛在回答記者相關提問時表示，中方做出這樣的裁決正是為了維護中國市場公平競爭的環境。中國政府始終堅定不渝地奉行互利共贏的開放政策，中國積極利用外資的政策是沒有發生變化的。

注：《中華人民共和國反壟斷法》于2008年8月1日實施，這是我國市場經濟法制建設走向完善過程中邁出的重要步伐�！斗磯艛喾ā饭�8章56條，主要規定了禁止壟斷協議、禁止濫用市場支配地位和控制經營者集中這三大制度以及對濫用行政權力排除、限制競爭的處理，反壟斷機構及法律責任等方面的內容。

【設問與解析】

1．運用價值規律有關知識分析，經營集中為什么是錯誤的。

①價值規律要求商品價格與價值相符合，價格既要反映商品的價值，也要反映市場的供求關系，經營集中會導致價格不能反映市場供求關系，違反了價值規律的要求。②價值規律刺激商品生產者改進技術，改善經營管理，提高勞動生產率。經營集中會導致價值規律的作用不能正常發揮，阻礙技術進步。③價值規律促使商品生產者在競爭中優勝劣汰，有利于優化資源配置，因此鼓勵競爭。經營集中排斥競爭，保護落后。

2．運用市場經濟有關知識分析禁止這一經營集中的必要性。

①市場經濟是市場在資源配置中起基礎性作用的經濟，價格在市場競爭中形成。經營集中導致價格不能反映價值和市場供求關系的變化，不利于市場作用的發揮。②市場經濟具有自發性、盲目性、滯后性，需要國家加強宏觀調控。依法禁止收購，有利于段規范市場主體的行為。③平等性、競爭性、法制性和開放性的特征，有利于提高市場經濟效率，優化資源配置。經營集中會排除競爭和開放，阻礙技術進步，對中國果汁行業健康發展產生不利影響，違反了反壟斷法，因而遭到禁止。④自愿、平等、公平、誠信是市場交易的基本原則，公平是市場交易的靈魂，誠信是現代市場經濟的基本精神。市場壟斷集中行為最終會導致違反市場交易原則，損害其他經營者和消費者的合法權益，因此必須禁止這一收購行動。

3．結合材料，運用價值觀知識分析匯源出售民族品牌的行為為什么是錯誤的？

①歷史唯物主義認為，正確價值觀符合事物的發展規律和人類的根本利益。匯源出售會導致可口可樂在中國果汁市場壟斷經營，違反價值規律，最終損害消費者的合法權益，是錯誤價值觀的表現。②價值觀作為社會意識對社會存在具有能動的反作用，不同價值觀對人們的行動具有不同的導向作用，錯誤的價值觀把人的活動引向歧途，阻礙人們正確認識和改造世界。短視眼光和狹隘經濟利益追求的錯誤價值觀，導致匯源出售民族品牌，不利于中國果汁行業健康發展。③“三個有利于”是判斷各項工作的具體價值標準。匯源出售民族品牌不利于提高生產力、增強綜合國力和提高人民生活水平。④集體主義是新時期我國人民的正確價值取向。堅持集體主義價值取向，必須反對小團體主義和個人主義。匯源出售民族品牌，為了個人和小團體的利益，損害了國家長遠的利益，必須反對。

4．根據經濟知識，國家應該怎樣反壟斷集中？

①運用經濟政策手段，加強宏觀調控，加大對違法行為的經濟處罰力度。②堅持市場經濟法制性，完善相關的法律法規，運用法律手段打擊價格違法行為。③加強行政監管，運用必要的行政手段對行業協會主管部門進行處罰。④加強職業道德教育，構建社會信用體系，促進行業自律。

5．國家實施《反壟斷法》有何現實意義？

①有利于保護市場良好的競爭秩序，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。②有利于防止來自國內外的市場主體的壟斷行為。③有利于維護全體經營者和消費者合法權益。④有利于提高我國企業競爭力，促進企業健康發展。