6.新時期中國民主政治的新發展

　　 (1)十一屆三中全會以來，中國在立法方面取得了巨大成就，形成了以憲法為核心的包括民法、行政法、刑法、經濟法等中國特色的社會主義法律體系，初步實現了有法可依的局面，使民主政治建設趨于制度化、法律化。

　　 (2)1982年新《憲法》對國家制度和國家機構作了許多新規定，完善了人民代表大會制度和國家領導體制。

　　 (3)1998年通過《中華人民共和國村民委員會組織法》，進一步加強和擴大基層民主，推進農村的民主制度建設。

　　 (4)進一步完善了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。民族區域自治制度得到健全和發展。

　　 (5)1999年，九屆全國人大把依法治國、建設社會主義法治國家寫進憲法，使中國的民主法制建設達到新的高度，成為中國法制建設的里程碑。

專題九　 歷史的國共合作與對抗及跨越60年的歷史握手

知識歸納

5．中國新民主主義革命取得勝利的原因

　　 自五四運動以來，中國革命經歷了大革命運動、土地革命、抗日戰爭和解放戰爭等曲折復雜的斗爭階段。中國共產黨在領導中國革命斗爭中，也是在經歷了大革命期間陳獨秀右的和土地革命期間王明“左”的錯誤的挫折之后，才尋找到一條正確的適合中國國情的革命道路--以武裝斗爭、農村包圍城市的革命道路奪取全國勝利。中國新民主主義革命經歷了28年的艱苦卓絕的奮斗，最終取得勝利。新民主主義革命的道路是曲折的，其勝利的原因同樣也是多方面的。

　　 首先，從國際大背景來看：中國新民主主義革命發生在俄國十月革命以后，十月革命開辟了人類歷史的新紀元，沖擊和削弱了國際帝國主義力量，同時也給我們帶來了馬克思列寧主義。另一方面，中國新民主主義革命又是在二戰以后國際人民民主運動高潮的形勢下贏得最后勝利的。第二次世界大戰極大地削弱了帝國主義力量，使蘇聯的國際地位得到很大的提高，世界上許多國家建立了人民民主政權，為中國新民主主義革命的勝利創造了有利條件。

　　 其次，從內部來看：①中國革命的對象是帝國主義及其走狗，中國革命是一場全民族的革命，得到了工人階級、農民階級、小資產階級和民族資產階級的擁護和支持，這就使得這場革命擁有廣泛的群眾基礎。②中國革命所遇到的敵人是古老的封建勢力和近代化的買辦資產階級，它們是極端殘酷而又極端腐敗的階層，被無數次農民暴動和百年來的革命運動所削弱。無論是北洋軍閥還是國民黨反動派，都無法阻止中國革命的勝利，因為它們的反動統治得不到人民的支持。只有投靠帝國主義，只能通過出賣國家的主權來換取帝國主義的援助，因而必然遭到中國人民更強烈的反抗。③當時中國是一個經濟政治發展不平衡的半殖民地半封建的國家，這就使中國革命有廣闊的回旋余地，存在逐漸地改變敵我力量對比的有利條件。

4．如何認識重慶政協會議上關于政治民主化和軍隊國家化的爭論

　　 這是1946年重慶政協會議上國共雙方斗爭的焦點。政治民主化是針對國民黨一黨獨裁提出的口號和目標。中共和很多民主黨派要求徹底改組國民黨獨裁政府，而組織民主的聯合政府。軍隊國家化是要求所有軍隊都應歸屬國家統轄而不能為黨派所擁有。國民黨堅持這一點是因為他們掌握著國家的政權，共產黨建立和掌握的軍隊應當交由國家掌握。斗爭中，共產黨并不反對軍隊國家化，但強調必須首先實現民主化。而國民黨則堅持，共產黨交出軍隊后，再考慮政治民主化。斗爭的結果是，由于全國人民的壓力和共產黨的努力，以及民主黨派和無黨派人士的合作，會議通過了有利于人民的決議，其中包括改組國民政府，召開國民大會，整編全國軍隊等原則決議。

3．五四運動具有徹底地、不妥協地反帝反封建性質的原因

　　 (1)五四運動發生在十月革命之后，成為世界無產階級革命的一部分。

　　 (2)五四運動是在中國資本主義經濟進一步發展，新的社會力量進一步增長的條件下發生的。中國工人階級壯大，以獨立的姿態登上政治舞臺，在斗爭中起了決定性的作用，表明它已發揮領導作用。

　　 (3)一批贊成十月革命的具有初步共產主義思想的知識分子，對運動起了思想上、政治上的指導作用。

2．民主革命時期，黨的兩次扭轉危機的歷史性轉變

　　 中共在民主革命時期曾經經歷了兩次扭轉危機的歷史性轉變：第一次是由大革命失敗后到土地革命的興起，第二次是第五次反“圍剿”失敗后到抗日戰爭的興起。

　　 面對1927年國民大革命的失敗，先進的共產黨人奮起抗爭，通過南昌起義、八七會議、秋收起義等，拉開了轉變的序幕。一系列農村革命根據地的開辟和農村包圍城市道路的確立，表明黨實現了工作重心從城市向農村的轉移，找到了中國革命的正確道路。到1930年，革命根據地迅速發展，軍隊發展到10萬人，從而標志著第一次歷史性轉變的完成。

　　 第二次歷史性轉變開始于第五次反“圍剿”失敗后，紅軍被迫進行戰略轉移。到1935年遵義會議，開始了第二次歷史性轉變，中國革命開始在正確路線的指導下轉危為安。紅軍長征中，戰勝了張國燾的右傾分裂主義，毛澤東發表了一系列文章，系統闡述了新民主主義革命理論。中共還制定了正確的抗日民族統一戰線方針、政策。到七七事變后，八路軍開辟抗日戰場，建立一系列根據地，八路軍、新四軍迅速壯大，從而勝利地完成了第二次歷史性轉變，即從國內戰爭向民族解放戰爭的轉變。

　　 這兩次歷史性轉變表明，中國革命的勝利，必須以馬列主義為指導，那種脫離實際、照抄外國經驗的教條主義，或者只憑主觀熱情而急于求成的做法都是錯誤的。雖然中共在指導思想上由于“左”傾錯誤而導致革命遭受嚴重挫折，但黨能依靠自身力量來克服各種錯誤，特別是在民族矛盾和國內階級矛盾錯綜復雜的情況下，正確把握形勢，提出正確的政策和策略。

1．孫中山三民主義的含義及其評價

　　 民族主義的含義，一是反滿，即推翻清政府；二是獨立，即建立“民族的國家”。民族主義的提出是民族矛盾的反映，它在客觀上體現了民族資產階級和廣大愛國者實現民族獨立的要求。但是，它把反清與反帝相混淆，既不明確反帝，又容易產生排滿情緒。

　　 民權主義即創立民國，推翻封建專制制度，建立資產階級共和國。民權主義是階級矛盾尖銳的反映，體現了廣大人民群眾迫切要求擺脫封建專制統治，實現民主、自由、平等的愿望。民權主義是三民主義政治綱領的核心。它與民族主義緊密聯系，從理論上解決了資產階級革命派迫切需要解決的奪權與建立政權的問題，對革命發展具有重大意義。但是，它僅要求推翻封建專制政府，而不是消滅整個地主階級，因此反專制是不徹底的。

　　 民生主義即平均地權，就是通過核定地價，征收土地稅的辦法逐步向地主收買土地，建立資本主義的土地國有制。其目的在于消除貧富懸殊和階級對立，為資本主義發展開辟道路，因此它是資本主義的土地綱領。民生主義想用平均地權的辦法，改良社會經濟，表明孫中山注意解決農民的土地問題，這是他對革命思想的重要貢獻。但他并不反對地主土地所有制，當然更談不到廢除封建土地所有制，因而也就無法把廣大農民群眾的革命積極性調動起來，使革命缺乏堅實的群眾基礎。

3．中國共產黨的民主政治建設

　　 (1)1922年7月，中共二大制定的最低綱領指出，統一中國為真正的民主共和國。

　　 (2)1931年冬，中華蘇維埃第一次全國代表大會召開，成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府，制定了憲法大綱。

　　 (3)抗日戰爭時期，在根據地建設中，實行“三三制”原則。

　　 (4)1946年，在重慶政治協商會議上，經共產黨的努力及民主黨派和無黨派人士的合作，會議通過了改組國民政府、召開國民大會、實施《和平建國綱領》、整編全國軍隊、制定憲法等協議。

　　 (5)1949年9月，中國人民政治協商會議第一次全體會議舉行，成立了中華人民共和國，通過了《共同綱領》�！豆餐�綱領》規定，中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家。國家權力屬于人民，實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政，它具有臨時憲法的性質。

　　 (6)1954年秋，第一屆全國人民代表大會在北京隆重舉行。大會制定了《中華人民共和國憲法》，憲法規定了國家的性質和根本政治制度，規定了公民的權利和義務，體現了人民民主原則和社會主義原則，代表了廣大人民的意志。這部憲法是新中國第一部社會主義類型的憲法。

跟蹤思考

　　 君主立憲制和資產階級民主共和制在中國的歷史命運如何?新中國的基本政治制度是什么?

思維拓展

　　 拓展1：從領導階級、群眾覺悟程度和斗爭方式等方面說明辛亥革命和國民大革命群眾基礎不同的原因

　　 辛亥革命只依靠會黨、新軍或立憲派和封建官僚；國民大革命依靠的是工人、農民、小資產階級和民族資產階級組成的革命聯盟。

　　 原因：①領導階級：前者是資產階級領導，由于階級局限性，不敢廣泛發動群眾；后者是國共兩黨合作下的統一戰線領導，改組后的國民黨成為工人、農民、小資產階級和民族資產階級聯盟的政黨。②群眾覺悟程度：辛亥革命前沒有徹底地批判封建主義，農民受封建正統思想的影響，資產階級、小資產階級的一些人受清末“新政”和“預備立憲”的蒙騙，對資產階級革命手段缺乏認同。國民大革命前，民主共和的觀念深入人心，新文化運動和五四運動對封建正統思想的批判，啟導了廣大人民的覺悟；軍閥混戰，人民生活痛苦不堪，“打倒列強，除軍閥”成為全國人民的共同愿望。③斗爭方式：辛亥革命是直接通過武裝起義方式進行的，主要依靠新軍和革命黨人的力量；國民大革命采取工農運動和革命戰爭相結合的方式進行，既依靠軍隊的力量，又依靠工農的力量。

　　 拓展2：南京臨時政府的性質

　　 對南京臨時政府性質的評價關系到對整個辛亥革命的評價，史學界目前有三種觀點：

　　 (1)三派聯合，革命派居領導地位說。這種觀點認為：臨時政府包括革命派、立憲派和舊官僚三種政治勢力，革命派在其中居于領導地位。但立憲派、舊官僚有相當大的實力，并控制大多數獨立省份的地方政府，牽制身為臨時政府總統的孫中山。

　　 (2)資產階級革命政權說。這種觀點認為：一個政權的性質，取決于它由哪一集團掌握和它所實行的政策。臨時政府中，革命黨人占主要地位，政權基本上掌握在他們手中，臨時政府的宣言、法令、措施和《臨時約法》都有鮮明的資產階級階級性，所以南京臨時政府是資產階級革命政權。

　　 (3)革命派與立憲派聯合，立憲思想占優勢說。就臨時政府的領導者和參加工作的人員來說，它是一個資產階級占主體的政權，但占優勢地位的思想卻是資產階級立憲派思想。

　　 拓展3：新文化運動與五四運動的區別及聯系

　　 區別：①前者是一次資產階級性質的文化運動，后者是一次徹底反帝反封建的革命運動。②前者的目的是沖破北洋軍閥封建統治的束縛，實現資產階級的民主政治；后者的目的是挽救民族危亡，反對帝國主義列強的無理行徑和封建軍閥的賣國行為。③前者提倡民主和科學，注重對中國傳統文化的批判和否定；后者則在宣傳馬克思主義的前提下，在同封建勢力進行斗爭的同時，注重反對帝國主義。④前者動搖了封建正統思想的統治地位，形成了一股思想解放潮流，但它沒有同群眾運動相結合，沒有給中國人民指明出路；后者則具有廣泛的群眾基礎，促成了中國人民新的覺醒，具有劃時代的意義。

　　 聯系：五四運動是對新文化運動的繼承和發展。①五四運動使新文化運動向縱深發展，在批判封建腐朽思想的同時，又使馬克思主義的傳播成為新思潮的主流。②一大批先進青年接受了馬克思主義，成為中國早期的馬克思主義者。③一大批知識分子走上了同工農相結合的道路，使中國的馬克思主義思想運動一開始就具有同工農運動相結合的優點。

　　 拓展4：中國近代史上三次建立資產階級民主政治的機遇及失去機遇的原因

　　 第一次機遇：①1911年，以孫中山為首的資產階級革命派發動了辛亥革命，推翻了清朝統治，結束了中國長達兩千多年的君主制度，并建立了三權分立的資產階級共和國，頒布了《臨時約法》，這是建立資產階級民主政治的初步嘗試。②但是，由于資產階級的軟弱性，袁世凱在帝國主義支持下竊取了勝利果實，并逐步恢復了封建帝制。他死后，北洋軍閥繼續實行封建專制獨裁統治，辛亥革命的民主成果蕩然無存。

　　 第二次機遇：①1926年開始的北伐戰爭取得重大勝利，基本上摧毀了北洋軍閥的獨裁統治，并促進了全國革命形勢的高漲，中國再次出現建立民主政治的良機。②但是，以蔣介石為首的國民黨右派在帝國主義支持下叛變革命，建立起了代表大地主大資產階級利益的國民政府，實行國民黨一黨專政，民主政治無從談起。

　　 第三次機遇：①抗日戰爭勝利后，各民主黨派在重慶政治協商會議上聯合斗爭，通過了和平建國、改組國民政府等一系列有利于人民的決議。②但是，蔣介石在美帝國主義支持下，堅持獨裁內戰方針，悍然撕毀政協決議，發動全面內戰，并壓制或解散民主黨派，建立民主政治的希望徹底破滅。

　　 拓展5：新中國的政治制度框架

　　 新中國成立后，逐步建立起一套適合中國國情的政治制度：以民主集中制為原則的人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、少數民族當家作主的民族區域自治制度等。這些制度構成了新中國政治體系的基本框架。

高考鏈接

高考分析與教學建議

　　 本專題的主要內容是近代民主革命和民主政治建設。本部分內容是近代史的主干知識，也是高考命題的重點。民主革命是新課標政治模塊的重要內容，民主政治建設進程是社會熱點內容，都是高考關注的熱點問題。

　　 本專題應把握的主要線索為：近代民主革命的進程；近代政黨、政權的建立與演變；近代民主制度和法制建設的演變等。

　　 本專題復習中應關注的重點為；辛亥革命、資產階級革命黨人維護民主共和的斗爭、國民大革命、共產黨領導的新民主主義革命、中華民國南京臨時政府和新中國的民主政治建設等內容。

釋疑解惑

2．資產階級民主共和國的命運

　　 (1)20世紀初，孫中山的三民主義綱領中，提出了“創立民國”的主張。就是要進行政治革命，推翻封建帝制，建立資產階級共和國。

　　 (2)1912年1月1日，孫中山在南京宣誓就職臨時大總統，宣告中華民國成立。接著成立了臨時參議院，南京臨時政府誕生。

　　 (3)1912年春，孫中山頒布了參議院制定的《中華民國臨時約法》。約法確立了三權分立的政治體制，還特別規定實行責任內閣制。《臨時約法》是中國歷史上第一部資產階級民主憲法。

　　 (4)1912年8月，宋教仁將同盟會改組為國民黨，希望通過國會選舉，重組內閣，限制袁世凱的權力。

　　 (5)1914年，袁世凱廢除《臨時約法》，頒布《中華民國約法》，將民主制度破壞殆盡，中華民國名存實亡。

　　 (6)1928年，南京國民政府基本統一全國后，國民黨實行“訓政”，就是國民黨一黨專政，實際上是蔣介石獨裁統治。

　　 (7)1946年，國民黨召開“制憲國大”，并制定了《中華民國憲法》，確認了以蔣介石獨裁統治為核心的國家制度。

1．君主立憲制

　　 (1)19世紀60年代，早期維新思想派產生。他們主張在政治上進行改革，實行君主立憲制。

　　 (2)19世紀末，資產階級維新運動興起�？涤袨�、梁啟超等資產階級維新派大力主張在中國設議院、開國會、定憲法，實行君主立憲。由于封建頑固勢力的反對，變封建專制制度為資本主義君主立憲制度的愿望失敗。

4．廣東國民政府和武漢國民政府

　　 孫中山逝世以后，1925年7月1日，陸海軍大元帥府改組為國民政府，通稱“廣東革命政府”。1927年初，隨著北伐戰爭的勝利進軍，國民政府從廣州遷到武漢，通稱武漢國民政府。1927年“寧漢合流”后，同南京國民政府合并。

關鍵提示

　　 太平天國政權是農民革命政權，不是民主革命政權。北洋軍閥政權，名義上是民主共和國，實際上是封建性、買辦性的軍閥政權。南京國民政府是代表大地主大資產階級專政的政權。汪偽政權雖也打著民國的旗號，但實際上是一個漢奸傀儡政權。中華蘇維埃共和國臨時中央政府是工農民主專政的政權，屬于民主革命的政權，但不是資產階級性質的政權。