2．中國古代賦役制度的演變

　　 (1)齊國“相地而衰征”和魯國“初稅畝”：春秋時期，管仲在齊國進行改革，實行“相地而衰征”，是指根據土地多少和田質好壞征收賦稅，實質上承認了私人對土地的所有權。公元前594年，魯國的“初稅畝”，國家法律規定把公田交給耕者，“履畝而稅”，即是承認了耕者對所耕土地的私有權。

跟蹤思考

　　 “相地而衰征”和“初稅畝”的相同作用是什么?

　　 (2)編戶制度：兩漢對百姓的管理，實行編戶制度。那些被正式編入政府戶籍的自耕農及無爵位的地主、小官吏等，稱為編戶齊民。編戶齊民具有獨立的身份，依據資產多少承擔國家的賦稅和徭役、兵役，資產多的，要多納稅。編戶齊民對封建國家的義務有田租、算賦或口賦(人口稅)、徭役、兵役等。漢朝的田租較輕，但人口稅和更賦(代役稅)很重。

關鍵提示

　　 編戶制度既是一種戶籍管理制度，又是一種賦役制度。

　　 (3)租庸調制：唐朝在隋朝的基礎上，以輕徭薄賦的思想改革賦役制度，實行租庸調制。租庸調制規定：成年男子每年向官府繳納一定量的谷物，叫做“租”；繳納定量的絹或布，叫做“調”；服徭役的期限內，不去服役的可以繳納絹或布代役，叫做“庸”。唐朝的庸不再有年齡限制。租庸調制使農民的生產時間較有保證，賦役負擔相對減輕，政府的賦稅收入有了保障。

　　 (4)兩稅法：780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實行兩稅法。兩稅法規定：由中央政府確定總的稅額，分配到各地征收；戶不分主客，以當時的居住地，編人戶籍；每戶按資產交納戶稅，按畝交納地稅，取消租庸調和一切雜役、雜稅；一年分夏季和秋季兩次納稅。

　　 兩稅法的作用：①使唐朝中期以來極端混亂的稅制得到統一，在一定時期內，保證了國家的財政稅收。②改變了自戰國以來以人丁為主的賦役制度，表明封建政府對農民的人身控制有所放松。③兩稅法規定貴族、官僚、商人都要交稅，這就擴大了稅源，增加了政府的財政收入，也相對減輕了農民的負擔。這是我國封建社會賦稅制度的一次重大改革和進步。

跟蹤思考

　　 租庸調制和兩稅法最大的不同是什么?

　　 (5)募役法和方田均稅法：北宋王安石變法時推行。募役法規定，政府向應服役而不愿服役的人戶，按貧富等級收取免役錢，雇人服役；不服役的官僚、地主也要出錢。這就減輕了農民的差役負擔，保證了生產時間。方田均稅法規定，政府重新丈量土地，核實每戶占有土地的數量，按照土地的多少和肥瘠收取賦稅，官僚、地主不得例外。這就增加了封建國家的田賦收入。

　　 (6)一條鞭法：1581年，明朝內閣首輔張居正，在全國推行一條鞭法。一條鞭法將原來的田賦、徭役、雜稅“并為一條”，折成銀兩，把從前按戶、丁征收的役銀，分攤在田畝上，按人丁和田畝的多寡來分擔。一條鞭法是我國賦役史上的一次重大改革，它相對減輕了農民負擔，同時說明農民對封建國家人身依附關系的松弛；賦役征銀的辦法，適應了商品經濟發展的需要，促進了貨幣地租的發展，有利于農業商品化和資本主義萌芽的增長。

關鍵提示

　　 一條鞭法讓田畝分擔了戶、丁的役銀，并沒有免除丁銀。

　　 (7)攤丁入畝：1712年，清政府規定以康熙五十年的人丁數，作為征收丁稅的固定丁數，以后“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝時又推行攤丁入畝的辦法，把丁稅平均攤入田賦中，征收統一的地丁銀。這樣，漢唐以來長期實行的人頭稅廢除了，封建國家對農民的人身控制進一步松弛，隱蔽人口的現象也逐漸減少。攤丁入畝對我國人口增長和社會經濟發展有重要意義。

跟蹤思考

　　 中國古代賦役制度改革方案中，哪些有利于減輕對農民的人身束縛?

1．中國古代農民的賦役負擔內容

　　 (1)以人口為依據的人頭稅和以人丁為依據的丁稅。

　　 (2)以戶為依據的財產稅，即調。

　　 (3)以田畝為依據的土地稅(田租)。

　　 (4)以成年男子為依據的徭役、兵役和其他苛捐雜稅。

9．《中華人民共和國土地改革法》

　　 1950年夏，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》，廢除了封建剝削的土地制度，實行農民階級的土地所有制。這次土地改革實行保護富農經濟的政策。通過這次土改，在我國延續了數千年的封建剝削土地制度被徹底廢除了。

跟蹤思考

　　 近代以來，中國農民階級、資產階級和無產階級各提出過哪些土地方案?

8．《中國土地法大綱》

　　 1947年，中國共產黨召開全國土地會議，決定在解放區進行土地改革，制定了《中國土地法大綱》。大綱規定：沒收地主土地，廢除封建剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度，按農村人口平均分配土地。

7．抗日戰爭時期的土地政策

　　 抗日戰爭時期，根據地實行地主減租減息，農民交租交息的土地政策。

關鍵提示

　　 減租減息并沒有改變地主的土地所有權。

6．共產黨的土地革命路線

　　 1931年春，毛澤東總結土地革命的經驗，制定出一條完整的土地革命路線。即依靠貧農、雇農，聯合中農，限制富農，保護中小工商業者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民的土地所有制。

5．孫中山的“平均地權”

　　 “平均地權”是孫中山的民生主義思想。主張核定全國地價，現有地價歸原主所有，革命后因社會進步所增長的地價歸國家所有，由國民共享，做到“家給人足”�！捌骄�地權”是資本主義的土地綱領。

4．太平天國的《天朝田畝制度》

　　 《天朝田畝制度》規定，廢除封建地主階級土地所有制，根據“凡天下田，天下人同耕”和“無處不均勻”的原則，以戶為單位，不論男女，按人口平均分配土地�！短斐�田畝制度》是太平天國的革命綱領，突出反映了農民階級要求廢除封建土地所有制的強烈愿望。但它并沒有得到真正實行。

關鍵提示

　　 太平天國的分田方案從本質上是否定封建地主土地所有制，特點是絕對平均主義。

3．更名田

　　 1669年，康熙帝宣布原來明朝藩王的土地，歸現在耕種人所有，叫做“更名田”。

2．均田制

　　 485年，北魏孝文帝采納漢族謀臣建議，在不觸動官僚地主土地的前提下，頒布均田令，推行均田制。

　　 隋唐時期，沿用北魏以來的均田制。

跟蹤思考

　　 井田制與均田制在實質上有何不同?